Os desafios das licenciaturas nas universidades federais do programa universidade aberta do Brasil (UAB) frente à semipresencialidade

análise do decreto 12.456/2025 e perspectivas futuras

Authors

  • Edgar Ávila Gandra UFPEL
  • Javier Eduardo Silveira Luzardo UFPEL

DOI:

https://doi.org/10.23899/7wj0z154

Keywords:

Universidade Aberta do Brasil; Formação de Professores; Semipresencialidade; Políticas Educacionais; Decreto 12.456/2025.

Abstract

O presente artigo analisa os desafios impostos às licenciaturas ofertadas pelas universidades federais no âmbito do programa Universidade Aberta do Brasil (UAB) em face da transição para a semipresencialidade, impulsionada pelo Decreto nº 12.456, de 19 de maio de 2025. Em um cenário nacional de crescente desinteresse pela carreira docente e de um iminente "apagão de professores", a nova legislação veda a oferta de licenciaturas na modalidade de educação a distância (EaD) pura, exigindo uma carga horária mínima de atividades presenciais. Argumenta-se que o decreto parte de uma premissa equivocada ao generalizar e nivelar por baixo as distintas experiências de EaD, ignorando a expertise e a qualidade dos programas consolidados como o da UAB. A análise, fundamentada em teóricos da educação brasileira como Saviani, Gatti e Chauí, aponta que a elaboração do decreto sem diálogo com os atores envolvidos compromete sua eficácia e pode agudizar a crise na formação docente. O texto conclui que a UAB, com sua experiência em um modelo híbrido de fato, deveria ser uma referência para a construção de políticas educacionais consistentes, e não um alvo de desestruturação, sob o risco de aprofundar o déficit de professores no país.

Author Biographies

  • Edgar Ávila Gandra, UFPEL

    Possui graduação em História Licenciatura Plena pela Universidade Federal do Rio Grande (1995), mestrado em História pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (1998) e doutorado em História pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2004). Foi bolsista do Programa de Estágio Sênior Capes no Exterior na Universidade do Porto-PT. Professor colaborador do CITCEM-Universidade do Porto-PT. Atualmente é Professor Titular, atuando no ICH nos Cursos de História presencial e na modalidade EAD. Também é professor permanente PPGH da Universidade Federal de Pelotas-UFPEL. Tem experiência na área de História, com ênfase em História do trabalho e Politica.

  • Javier Eduardo Silveira Luzardo, UFPEL

    Formado em Lic. Plena Letras Português / Espanhol e Respectivas Literaturas (Furg); Formado em Gestão Pública (UFPEL), Pós Graduado em Espanhol (UCPEL), Mestre em Linguística Aplicada e Doutor em Linguística Aplicada (ambos pela UCPel), Professor Associado da Universidade Federal de Pelotas (UFPEL), lotado no Centro de Integração do Mercosul (CIM - UFPEL) onde, atualmente, ocupa a função de Diretor da Unidade. Também exerce a função de Coordenador do Curso de Letras Espanhol EAD/UAB/UFPEL. Ministra aulas para os cursos de Hotelaria (CIM) e para o curso de Letras Espanhol EAD vinculado ao Centro de Letras e Comunicação (CLC). Formando do Curso de Direito (Faculdade Anhanguera). Atuou como Bolsista do Núcleo de Produção Tecnológica e Educacional (NPTE) do IFSUL/RS como revisor do programa e-tec idiomas (2013) e, também, como autor de material didático (2014-2016). Foi Diretor e Diretor Adjunto do CEAD (2011 e 2012).  Possui experiência docente no Ensino Fundamental, no Ensino  Médio lecionando em escolas públicas municipais e estaduais e escolas particulares (desde 2000 a 2009) na cidade de Pelotas/RS, além de examinar os Diplomas DELE (Instituto Cervantes).

References

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Published

2025-12-28

Issue

Section

Artigos - Fluxo Contínuo

How to Cite

Os desafios das licenciaturas nas universidades federais do programa universidade aberta do Brasil (UAB) frente à semipresencialidade: análise do decreto 12.456/2025 e perspectivas futuras. (2025). RELACult – Latin American Journal of Cultural and Social Studies, 11(2). https://doi.org/10.23899/7wj0z154